Diskuze na Hospodářském výboru potvrdila zásadní potřebu transparentního projednání odpadové legislativy

15. června 2020

Dne 10. června proběhlo v Hospodářském výboru Poslencké sněmovny projednání návrhů nových odpadových zákonů. Tento výbor se zasadil o to, aby u projednání byla poprvé také veřejnost tak, jako je tomu u ostatních zákonů. Dosavadní projednání totiž u tohoto balíku z dílny MŽP probíhalo díky rozhodnutí vládních poslanců z výboru pro ŽP s vyloučením veřejnosti.

Informace z jednání Hospodářského výboru k nové odpadové legislativě:

1) Účast odborné veřejnosti byla velmi vysoká. Někteří návštěvníci čekali i na chodbě. Hospodářský výbor, na rozdíl od výboru pro ŽP, nevyloučil veřejnost, a proto se poprvé mohla vést i velmi zajímavá věcná diskuze. Aktivity a dopisy, které v posledních týdnech činila řada subjektů s cílem prosadit, aby odpadová legislativa byla projednávána transparentně, tedy padly na úrodnou půdu (část z odeslaných dopisů do Poslanecké sněmovny je k dispozici zde. Nakonec se diskuze k odpadové legislativě na Hospodářském výboru protáhla násobně více, než bylo plánováno v programu a byla velmi zajímavá a věcná.

2) Znovu bylo řečeno, že ministerstvem navrhovaná třídící sleva je prakticky nedosažitelná pro drtivou většinu obcí. Tedy to, co většina profesních svazů říká cca již rok (názor obecních společností a konkrétní důvody nefunkčnosti návrhu MŽP zde a zde). Dva celorepublikové obecní svazy k tomuto komunikovaly s více než 2700 obcí, jejich dopis viz zde. Bylo zřejmé, že více méně nic neřeší ani nedávný pozměňovací návrh poslance Schillera, který kosmeticky upravoval třídící slevu a posouval ji mírně v čase. Problémy s třídící slevou už konečně uznalo i MŽP a přítomné poslance informovalo, že má připraven pozměňovací návrh, který danou věc řeší zcela nově. Bohužel stále MŽP nebere v úvahu pozměňovací návrh, který navrhují samotné obce a města, resp. jejich obecní svazy a který má i odbornou podporu samotných městkých a obecních firem, které budou muset fyzicky nakládat s odpady tak, aby obce mohly splnit stanovené evropské cíle (více viz zde a zde).

3) Opět bylo na jednání mnohokrát sděleno, že balík navrhované legislativy neobsahuje potřebné nástroje na podporu recyklace. Bylo sděleno i varování, že ČR s takovouto legislativou nemá šanci splnit závazné evropské recyklační cíle. Bylo uvedeno varování, že odpady by měly být systémově směrovány na recyklaci, aby nekončily v případných nadměrných kapacitách technologií umístěných níže v evropské hierarchii. Ze strany poslanců byla zmíněna i pracovní skupina RecHelp, která zatím jako jediná navrhla sérii konkrétních opatření pro podporu recyklace. V této věci byl dokonce některými poslanci odeslán dopis na premiéra Andreje Babiše.

4) Poslanci upozornili na problém s tím, že narozdíl od jiných států, ČR kupodivu nechce zaslat nový odpadový zákon na notifikaci do EU (více zde). To může v konečném důsledku znamenat i neplatnost zákona. MŽP však stále obhajuje, že ČR svůj zákon notifikovat nemusí.

5) Zástupci HK a SP ČR opět uvedli podporu původnímu znění zákonů s tím, že poslance vyzvali, aby je schválili v tomto původním znění. Zástupce SP ČR byl následně zákonodárci kritizován za to, že poslancům dává takovéto doporučení, když je evidentní že se k potřebě nutných změn vede takto vážná diskuze. Zástupce SP ČR byl také vyzván, že by poslancům neměl radit, jak mají hodnotit zákony, neboť ono hodnocení vzejde právě z proběhlé legislativní diskuze.

6) Zajímavé a pro mnohé překvapující bylo to, že při hlasování na výboru prošel pozměňovací návrh poslance Dolínka, který proti opakovaně sdělené vůli obecních svazů, konkrétně Svazu měst a obcí ČR a Sdružení místních samospráv ČR zavádí omezení skládkování z roku 2030 již v roce 2028 (pozn.: směrnice EU ke skládkám, konkrétně článek 5 odst. 5 stanoví omezení skládkování na 10% k roku 2035). I na jednání Hospodářského výboru u tohoto bodu opět zopakovala náměstkyně ministra Brabce, Berenika Peštová, že posun na jakýkoli dřívější termín není akceptovatelný pro obce a města. Jsou to právě obce a města, které skoro celé citelně navýšené náklady zaplatí buď z obecních rozpočtů nebo z peněženek občanů.

7) Z agendy zákona o výrobcích s ukončenou životností byla velmi zajímavě a pozitivně diskutována potřeba prosazení „čínské zdi“, tedy oddělení kolektivního systému a zpracovatele, jako nezbytného protržního nástroje (viz zde, více k čínské zdi zde). Na klasickou repliku paní náměstkyně, že čínská zeď je sice potřebný a nutný nástroj (k jehož jednoznačnému doplnění do zákona se MŽP v posledních letech zavázalo i vůči poslancům - viz zde), ale že jej tam MŽP nenavrhuje kvůli riziku arbitráže, byla paní náměstkyně upozorněna na to, že čínská zeď byla zcela standardně zavedena nově v řadě dalších států, včetně sousedního Slovenska a nikde k žádné arbitráži nedošlo. Navíc padl od poslanců velmi rozumný návrh na to, aby riziko arbitráže bylo zcela vyloučeno tím, že se k zavedení čínské zdi přidá přechodné období (1 – 2 let). Na to už nebylo moc co dodat, toto se jeví jako velmi logické řešení.

8) Vybrané body v nastavení zákona o výrobcích s ukončenou životností a zejména některé podivné pozměňovací návrhy vládních poslanců kritizoval aktuálně dokonce i antimonopolní úřad - jeho dopis viz zde a zde článek na serveru Aktuálně.cz

9) Zajímavá debata byla i k zákonu o obalech. Zde se klasicky řešila zejména otázka záloh na PET lahve a otázka monopolu AOS.

10) Řešil se i změnový zákon. Výborem prošel jeden pozměňovací návrh, který ČAOH dlouhodobě podporuje a podpořila jej i na jednání výboru a který mění zákon o zadávání veřejných zakázek tak, aby se při zadávání více zohledňovalo využívání environmentálně příznivých výrobků, tedy i výrobků recyklovaných. Tento pozměňovací návrh samozřejmě vážný problém se stávající nepodporou recyklace ze strany státu nespasí, ale je to nepochybně krok správným směrem. Na Hospodářském výboru jsme jako ČAOH dále hlasitě upozornili, že je zcela nezbytné prosadit i další nástroje na podporu recyklace, např. sníženou DPH na recyklované výrobky. Mimo jiné bylo sděleno, že když stát dokáže poměrně velmi rychle snížit DPH u piva, je to jistě možné i u recyklace, kde navíc máme na rozdíl od piva, velmi vysoké závazné cíle, kterých musíme jako ČR dosáhnout. Bylo rovněž sděleno, že je s podivem, že Výbor pro životní prostředí neodhlasoval díky vládním poslancům zcela žádný z řady pozměňovacích návrhů na podporu recyklace (více zde). A to je už skutečně k zamyšlení.

Pro druhé čtení byl stanoven pevný termín

Závěrem jedna důležitá informace. Na termín 17.6. od 14:30 hodin bylo pevně stanoveno projednávání odpadové legislativy ve druhém čtení na plénu Poslancké sněmovny.

Pokud budou zákony shledány jako kvalitní a přínosné pro ČR a pro plnění závazných cílů, budou poslány do třetího čtení. Pokud bude k zákonům pokračovat dosavadní široká kritika a poslanci zváží, že je skutečně třeba je doplnit, aby mohly Českou republiku dovést ke splnění závazných cílů, mohou být zákony vráceny zpět do výborů k nutnému doplnění. Například k nutnému doplnění tolik potřebných nástrojů na podporu recyklace....

Diskuze na Hospodářském výboru potvrdila zásadní potřebu transparentního projednání odpadové legislativy

Informace z jednání Hospodářského výboru k nové odpadové legislativě:

Pro druhé čtení byl stanoven pevný termín

Ke stažení

Související články

Pravidelné novinky e-mailem

Zpracování osobních údajů

Služby využívající osobní údaje

Odběr novinek e-mailem

Webové formuláře

Odvolání souhlasu

Smluvní strany